淳安县2025-2027年农村生活污水治理设施运维服务项目

投诉人：淳安千******            

地址******浙江省杭州市淳安县千岛湖镇南山*路**号            

投诉人淳安千******对淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（编号：CA登录解锁号，以下简称“本项目”）采购活动质疑答复不满，投诉材料经补正后，于****年*月*日向本机关提起投诉，本机关依法受理。经对本次政府采购******审查，现本案已审查终结。

投诉人淳安千岛湖环保技术******诉称：投诉事项*：根据我们通过国家正规网站上查询得知：*标中标单位浙江登录解锁、*标中标单位浙江问源******并未取******理设施运营服务*级、*级、*级认证证书。查询网址:（略）。招标代理及******提出的质疑******质疑，没有提供实质性的证据支撑，比如提供相应的资质图片证据、发证机关、资质的合******投诉此次招标过程缺乏公平公正公开性。事实依据：（*）、我们通过合法渠道查询不到这两家相************证书存在疑问，招标代理及评标委员会应该去证实资质的合法性******提供了，就认定为有资质且符合此次招标要求。如果是虚假证书呢或是野鸡证书(非认定证书)。（*）、******调查得知：浙江登录解锁都查询不到相应的资质。浙江登录解锁具******理设施运营服务评价证书，是浙江省生态环境修复技术协会颁发的，该组织为*个社会团体，上*级组织为浙江省工商联。不符合招标文件中▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上证******理。根据《政府采购需求管理办法》第***条，评审因素应按照采购需求和与实现项目且标相关的因******政机关委托开展资质和能力认定，其颁发的证书与采购需求相关，且证书评定因素不含有歧视中小企业的规模要素等，符合政府采购相关法规要求，可作为采购项目的评分项或资格条件。反之，如果协会没有相关资质和能力认定呢？那是不是该证书无效。（*）******咨询过浙江省环保厅及浙江省环保产业协议，针对其他组织颁发******理设施运营服务证书*级及以上证书不认可的。（*）、评分细则里面明确提到投标人具******理设施运营服务*、*、*级认证证书。既然是认证证书，说明该证书要具有权威性。（*）******自****年启动“山寨证书”专项治理，*直以来延续高压态******门更******为。法律依据：根据《认证认可管理条例》，管理体系、服务评价体系等证书，若认证机构未经过国家认证认可监督管理委员会批准授权，或证书未在国家认证认可监督管理委员会官网系统可查询，或未经过规定的审核程序取得证书，均属于无效证书。全国认证认可信息公共服务平台、中******截图略。投诉事项*：浙江*******标采用联合体在招标，但*标、*标、*标、******投标，而且*标的中标公告中写着与浙江登录解锁联合体招标，实际从技术评分明细表信息来看，*标并未采用联合体形式投标。如果事实成立，严重怀疑此次评标委员会的业务水平及公正性。此次评标委员会工作******同时存在严重失误，存在对整个招标过程中的不公平公正性。事实依据：该项目*标中标单位浙江******从相关网站上查不到相应的符合此次招标的要求的资质要求。故可以认为该联合体不具备投标资格。即使招标文件未对******详细规定，从实际操作和项目实施角度看，主体方通常需要承担主要内容，对项目的完成起关键作用，无资质方因缺乏相应的能力和合法合******主题方职责，也不利于项目的顺利开展和监管。法律依据：根据招标法第***条规定：两个以上法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。中标结果截图略。投诉事项*：淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-汾口区块，浙江登录解锁由于资质采******理******理设施运营服务甲级，因此评标委员会认为不符******理设施运营服务*级*级*级认证证书要求，不符合******理，由第*名浙江登录解锁中标。事实依据：浙江登录解锁资质采用省环保产业协会颁发******理设施运营服务甲级证书，名称跟招标要******理设施运营服务证书*级及以上证书不符合，由此作为废标依据。浙江登录解锁采用的资质******理设施运营服务评价证书，名称也跟招标文件中所规定******理设施运营服务证书*级及以上证书不*致，那******理结果，也可作为废标依据。现实情况是评标委员会*致认定合规，同时中标此项目标项*。法律依据:《政府采购法实施条例》第**条规定，采购人或者采购代理机构不得以不合理******差别待遇或者歧******资质实际相当，仅因招标文件资******因资质字眼不符被废标，而另*家中标，那么这种情况违反了该规定。投诉请求：******对该答复不满意，认为此次该项目招投标存在严重的不公平，存在人为操作嫌疑。我们的诉求为：希望此项目能公平公******招投标************彻查，还淳安县政府采购项目招投标*个朗朗晴空。投诉人淳安千******提供了质疑函、质疑答复函等证据。

被投诉人杭州登录解锁、淳安登录解锁共同辩称：针对投诉事项*的答复******分采购需求中“▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上证******理。”招标文件采购需求仅要求投标人具有******理设施运营服务证书*级及以上证书”，并没有对证书的发证单位作出要求。经查询所有通过符合性审查的投标供应商：*.浙江爱迪曼******发证单位中******；*.******发证单位中******；*.浙江******、******（联合体）发证单位******；*.淳安千******发证单位中******；*.浙江登录解锁、浙江登录解锁（联合体）：发证单位中国智慧工程研究会、中******；*.浙江登录解锁发证单位浙江省生态与环境修复技术协会；*.黄山******发证单位中******；*.******发证单位中******；*.杭州登录解锁发证单位中******；**.******发证单位中******。以上*家投标供应商证书的认证单位有中******、******、中国智慧工程研究会、浙江省生态与环境修复技术协会，*家投标供应商均具有******理设施运营服务证书*级及以上证书”且在有效期内(详见附件*)，故符合性审查评标委员会予以通过。针对投诉事项*的答复：质疑期内投诉人未质疑该事项，投诉期不予答辩。针对投诉事项*的答复：质疑期内投诉人未质疑该事项，投诉期不予答辩。被投诉人杭州登录解锁、淳安登录解锁提供了质疑答复函、*家通过符合性审查的供应商******理设施运营服务证书*级及以上证书等证据。

相关供应商浙江登录解锁、浙江登录解锁（联合体）述称：*.关于我方提供******理设施运营服务证书，其中，浙江登录解锁提供******理设施运营服务证书发证机关为中国智慧工程研究会，在中国社会组织政务服务平台（网址略）查询可知，中国智慧工******************主管的全国性*级社团组织，由该协会颁发******理设施运营服务证书并非是虚假或野鸡证书，且项目招标文件中并未对证书颁发机关作出明确要求，因此浙江登录解锁提供的证书真实有效，符合招标文件要求。以下为证书原件、证书查询截图、中国社会组织政务服务平台查询截图及招标文件中关于证书要求的原话截图（略）。*.我方上传时的投标文件中包含了浙江登录解锁及浙江登录解锁的“联合体授权委托书”、“联合协议”等联合体有关文件并加盖公章，故评标委员会认定我方组成的联合体真实有效。相关资料如下：（略）。

相关供应商浙江登录解锁述称：投诉单位投诉本单位的事项是关于我单位的******理设施运营服务证书》的正规性、符合性，我单位现就本次投诉事项做出如下说明：*、《淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目》的招标文件中并没有明确说明******理设施运营服务证书》的发证单位是哪里，也没有要求在全国认证认可信息公共平台（略）能够查询到。所以不能以这个平台查询不到就质疑我们证书的合法性。*、我单位的******理设施运营服务证书》是浙江省生态与环境修复技术协会颁发的，该单位是合法正规的社会团体，其登记管理机关为浙江省民政厅，业务主管单位是浙江省工商业联合会，在《全国社会组织信用信息公示平台平台》（查询网址：略）上能够查询到该协会是正常的，查询结果如下图：（略）。*、浙江省生态与环境修复技术协会官网（网址：略）上发布的该协会的章程中“第*章业务范围 第*条 本会的业务范围：（*）经业务主管单位同意，浙江省科技厅备案，开展生态环境保护和修复科学技术奖、论文汇编、******奖励并推荐申报更高级别的科技奖项；组织实施生态环境保护和修复领域的从业能力评价、质量分级等资质评定、等级评定、技术考核，以******业标******的认定评定；工程示范、先进技术评估、项目评估、成果鉴定、技术论证，新技术、新材料、新设备等示范和推广，促进生态环境保护和修复科技成果转化和应用；”说明该协会具有相关的发证能力。截图如下：（略）。*、关于浙江省生态环境厅、浙江省治水办（河长办）发布的红头文件《浙江省生态环境厅、浙江省治水办（河长办）关于加强委托第*方生态环保治理项目监管的通知》（浙环函【****】***号）中“*、提升第*方治理企业守法意识：（*）积极做好服务和技术指************门加强相关第*方生态环保治理企业的挟持培育,充分发挥生态环境治理、************业自律机制。深入开展“*服务”活动,加强生态环保技术指导,帮助第*方治理企业提升污染治理技术水平。”红头文件见附件************门加强相关第*方生态环保治理企业的挟持培育,充分发挥生态环境治理、******业协会作用，结合浙江省生态环境厅的关于《关于进*步加强政府委托第*方治理项目监管的方案(征求意见稿)》公开征求意见采纳情况的说明（如下图），说明红头******业协会包括浙江省生态与环境修复技术协会，浙江省生态与环境修复技术协会与环保产业协会、环境监测协会在生态环保治理方面是有相同的指导作用，是浙江省生态************门未颁发******理设施运营******业协会颁发此类证书，浙江省生态与环境修复技术协会颁发的该证书是合法合规的（略）。综上所述，浙江省生态与环境修复技术协会是正规的且被浙江省生态******业协会，其颁发的******理设施运营服务证书》是合法合规的，符合本项目的招标需求，不存在投诉单位所说的不合规情况。

经本机关调查查明：

*、本项目采购方式为公开招标（项目编号：CA登录解锁号），****年*月**日发布采购公告，*月**日**:**开标，******为标项*、*中标供应商，杭州登录解锁为标项*、*中标供应商，浙江登录解锁、浙江登录解锁（联合体）为标项*中标供应商，浙江登录解锁为标项*中标供应商，*月**日发布结果公告，*月**日发布合同公告（标项*、*、*、*、*）。

*、质疑阶段，投诉人质疑称：质疑事项*：标*中标单位浙江登录解锁和标*中标单位浙江无******提供******理设施运营服务证书非国家级认证证书，不符合招标文件要求，非实质性响应，投标无效。(国家认证平台官网查询截图见附件)。国家认证官方平台网站目前仅仅只有国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台，平台网址（略）。事实依据******分其他商务要求第*点：▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上认证证************分评标办法前附表第**项：投标人具******理设施运营服务*级认证证书的得*分，具******理设施运营服务*级认证证书的得*.*分;具******理设施运营服务*级认证证书的得*分:没有不得分。本项最高得*分。(须提供有效期内证书复印件，不提供不得分)。浙江登录解锁和浙江登录解锁******理设施运营服务认证证书，未响应招标文件实质性要求。(国家认证平台官网查询截图见附件)。除浙江登录解锁和浙江登录解锁外，参与本项目投标并******，所提供******理设施运营服务认证证书，都是经过中******并在国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台上可查询得到的。中******是中国环境保护产业协会组建,经原国家环境保护总局和国家认证认可监督管理委员会批准成立的专业环境类认证机构，不同与其他第*方野鸡机构，是权威的专业环境类认证机构，有*套完整的严格的审查认证程序，能******都是有*定的环境专业基础和实力的(需要高规格的配套技术人员、实验室、仪器设备、农村生活污水运维业绩等)，所以在本项目中，市面上*两千块钱就能买到的野鸡证书(非认证证书)不能作为本项目的实质性响应条款的证明依据************业的专业水准，破坏公平竞争，存在严重******自****年起启动“山寨证书”专项治理，****年以来延续高压态******门更应******为，企业合规经营的核心在于真实能力建设，而非依赖虚假证书“走捷径”。质疑事项*：******分招标公告第*点项目基本情况中:本项目共分*个标项，标*汾口区块(预算*******元)、标*威坪区块(预算*******元)、标*里商区块(预算*******元)、标*千岛湖镇(预算*******元)、标*临岐区块(预算*******元)、标*姜家区块(预算*******元)。投标人可以投多个标项，最多只能中两个标项，但标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复；标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复;标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复。******中标*和标*，杭州登录解锁中标*和标*，但他们两个标段的人员跟设备均是重复的。事实依据：本项目中，标*汾口区块受益农户*****户、标*威坪区块受益农户*****户、标*里商区块受益农户*****户、标*千岛湖镇受益农户*****户、标*临岐区块受益农户*****户、标*姜家区块受益农户*****户，按照《浙******理设施标准化运维评价导则》和******************)标准中，每***户配备*名全日制工作人员，标*与标*的养护员至少需要**名。******、杭州登录解锁在他们所中标的两个标项中投标人所配备的项目人员、实验室人员、设施设备均重复。质疑事项*：我单位本次所投的标*标******对标*临岐片不熟悉，标*的技术方案(评分项序号*-*)******从****年至今都在负责姜家片的运维，对姜家片的现场区域范围内的管网及排水设施分布完全充分了解，标书*的技术方案(评分项序号*-*)有***页，但有好几******标*标*的技术方案的打分基本没差别，仅个别相差*分，有失公允，违背客观公正。事实依据:淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目商务技术评分表。

被投诉人杭州登录解锁和淳安登录解锁共同质疑回复称：针对质疑事项*答复******分采购需求中“▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上证******理。”招标文件并没有对发证单位作出要求。经查询，浙江登录解锁(联合体成员浙江登录解锁)、浙江登录解锁均具有******理设施运营服务证书*级及以上证书”且在有效期内，符合性审查评标委员会予以通过。针对质疑事项*答复：经评标委员会复核，招标文件中的采购需求、评分标准及“投标无效情形”均无关于不同标项的项目团队人员配置及设备设施重复无效的相关规定。且******及杭州登录解锁均在投标文件中作出了“人员配置符合采购单位及运维监管单位的要求，并设有项目负责人”的相关承诺。故******及杭州登录解锁中标结果有效。针对质疑事项*答复：经评标委员会复核******标项*、标项*的技术方案的打分有差异，且标项*得分明显高于标项*，不存在有失公允情况，评标结果公平公正，合法有效。

*、招标文件 ******分 招标公告 *、项目基本情况 项目名称：淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目 预算金额（*元）：标项*:***.****元/年；标项*:***.****元/年；标项*：***.*****元/年；标项*:***.****元/年；标项*:***.*****元/年；标项*:***.*****元/年。最高限价（*元）：标项*:***.****元/年；标项*:***.****元/年；标项*：***.*****元/年；标项*:***.****元/年；标项*:***.*****元/年；标项*:***.*****元/年。

标项	采购标项名称	数量	单位	最高限价 （*元/年）	简要技术要求、 用途	服务期
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-汾口区块	*	项	***.***	详见招标 需求	*年
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-威坪区块	*	项	***.***	详见招标 需求	*年
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-里商区块	*	项	***.****	详见招标 需求	*年
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-千岛湖镇区块	*	项	***.***	详见招标 需求	*年
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-临岐区块	*	项	***.****	详见招标 需求	*年
标项*	淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（标项*）-姜家区块	*	项	***.****	详见招标 需求	*年
本项目共分*个标项，投标人可以投多个标项，最多只能中两个标项，但标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复；标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复；标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复。 开标评标顺序为：从标项******。

本项目接受联合体投标：t是；?否。*、申请人的资格要求：*. 满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；未被“信用中国”（******、中国政府采购网（***********人、重大税收违法失信主体、政府******为记录名单；*.以联合体形式投标的，提供联合协议(本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供) ；*.落实政府采购政策需满足的资格要求：?专门面向中******由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；*.本项目的特定资格要求：无。*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

******分 投标人须知 前附表

序号	事项	本项目的特别规定
**	特别说明	联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的*方为准。
		?联合体投标的，联合体各方均******分评标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。 t联合体投标的，联合体中有*方或者联合体成员根据分******分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。
		本项目共分*个标项，投标人可以投多个标项，最多只能中两个标项，但标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复；标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复；标项*的中标候选人不得与标项*的中标候选人重复。 开标评标顺序为：从标项******。

*、招标文件 ******分 采购需求 *、项目概况 标项*******维护范围、标准要求：汾******维护包含：汾口镇、中洲镇、大墅镇、枫树岭镇******************理站……标项*******维护范围、标准要求：威******维护包含：威坪镇、宋村乡、王阜乡、鸠坑乡、梓桐镇*************理站……标项*******维护范围、标准要求：里******维护包含：里商乡、石林镇、安阳乡、富文乡*************理站……标项*：千******维护范围、标准要求：千岛湖******维护包含：千岛湖镇、左口乡、金峰乡*************理站……标项*******维护范围、标准要求：临******维护包含：临岐镇、文昌镇、屏门乡、瑶山乡*************理站……标项*******维护范围、标准要求：姜******维护包含：姜家镇、界首乡、浪川乡*************理站。……*、其他商务要求 ▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上证******理。

*、浙江登录解锁投标文件中提供了浙江登录解锁持有的由浙江省生态与环境修复技术协会颁发的浙江省生态与环境运维服务能力评价证书（证书编号：浙运评E-*********，评价范围******理设施运营服务，证书等级：*级，发证日期：****年*月**日，有效期限：****年*月**日至****年*月**日，查询网址：**********理阶段，本机关通过查询浙江生态网（浙江省生态与环境修复技术协会）网站的方******了核实确认。

*、标项*中，浙江******、杭州******（联合体）在其投标文件中提供了浙江******持有的浙江省环保产业协会颁发的浙江******服务能力评价证书（证书编号：浙运评***号，评价范围******理，证书等级：甲级，发证日期：****年*月*日，有效期限：****年*月*日至****年*月*日）。浙江******服务能力评价证书。评标委员会以“提供的浙江******服务能力评价证书与招标文件的实质性要求不符”为由认其投标无效。

*、标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：浙江爱迪曼******,******,浙江******、杭州******(联合体),浙江******、******(联合体),浙江登录解锁,******,浙江登录解锁、浙江登录解锁(联合体)等*家供应商投标。

标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：杭州登录解锁,浙江爱迪曼******,******,浙江******、杭州******(联合体)，浙江******、******(联合体),浙江登录解锁,黄山******,******,浙江登录解锁等*家供应商投标。

标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：******,浙江爱迪曼******,浙江******、杭州******(联合体),浙江******、******(联合体)，浙江登录解锁,******,浙江登录解锁、浙江登录解锁(联合体)等*家供应商投标。

标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：******,浙江爱迪曼******,******,浙江******、杭州******(联合体),浙江******、******(联合体)，浙江登录解锁,******,浙江登录解锁、浙江登录解锁(联合体)等*家供应商投标。

标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：杭州登录解锁,******,浙江爱迪曼******,淳安千******,******,浙江******、杭州******(联合体)，浙江******、******(联合体),浙江登录解锁,黄山******,******,浙江登录解锁、浙江登录解锁(联合体)等**家供应 商投标。

标项*评审报告/供应商投标（响应）情况显示：杭州登录解锁,******,浙江爱迪曼******,淳安千******,******,浙江******、杭州******(联合体)，浙江******、******(联合体),浙江登录解锁,黄山******,******,浙江登录解锁、浙江登录解锁(联合体)等**家供应商投标。

*、标项*评审报告载明：杭州登录解锁商务技术得分**.**、报价分*.**、总得分**.**，排序第*；浙江登录解锁商务技术得分为**.*、报价分**.*，总得分为**.*，排序第*；浙江登录解锁、浙江登录解锁（联合体）商务技术得分**.**、报价分*.**、总得分**.*，排序第*；……。综上，现推荐中标候选人：第*中标候选人：杭州登录解锁。

标项*评审报告载明：浙江登录解锁商务技术得分**.**、报价分**.*、总得分**.**，排序第*；******商务技术得分为**.**、报价分*.*，总得分为**.**，排序第*；浙江登录解锁、浙江登录解锁（联合体）商务技术得分**.*、报价分*.**、总得分**.**，排序第*；……。综上，现推荐中标候选人：第*中标候选人：浙江登录解锁。

******理阶段，被投诉人杭州登录解锁提供的《关于在农村污水运维项目招标中设置具******理设施运营服务证书*级及以上证书的说明》显示：******理设施运营是*项专业性很强的工作，涉及环境保护和公共安全，因此服务供应商须具备*定的资质或资格。资质（格）办理不仅可以促进企业结构的合理化，还能确保企业有序健************和达标排放。虽然直接******理设施运维投标资质的具体要求未在提供的法律依据中明确列出，但参考******理条例》第*条及第***条，排水户申请领取污水排入排水管网许可证需要满足*系列条件，间******理相关活动需要具备*定的资质（格）或条件。同******理************分，同样需要相应的资质（格）******理设施运营服务证书是******理设施运营管理工作所需的******业协会或认证机构颁发（******、杭州登录解锁、联合体成员浙江登录解锁的证书由中******颁发；浙江登录解锁的证书由中国智慧工程研究会颁发；浙江问源******的证书由浙江省生态与环境修复技术协会颁发。符合性审查评标委员会均予以通过），持有证书的单位及人员应具备相关技能************和环境保护。办理相关运营资质需要提交*系列材料，******理服务资质等级申请表、营业执照复印件、办公室产权证明或租赁合同复印件、企业员******理服务******理作业时设备及药剂清单等。综上所述，在农村污水运维项目招标文件中设置具******理设施运营服务证书*级及以上证书的条款是具有其合理性的，主要是为了在招投标过程中更公平公正地遴选具备专业资质和专业水平的供应商为******理设施运维提供更优质的服务。同时，该项条件设置也是延续了我县前*轮农村污水运维招标的惯例（前*轮招标文件均要求投标人具******理设施运营服务证书）。以上情况，特此说明。”

 

本机关认为：

*、关于投诉事项*、*。采购需求“▲**、投标人具******理设施运营服务证书*级及以上证******理”，属于招标文件中规定的实质性要求，而非资格要求。浙江登录解锁在其投标文件中提供了其持有的由浙江省生态与环境修复技术协会颁发的浙江省生态与环境运维服务能力评价证书（证书编号：浙运评E-*********）。评标过程中，评标委员会认为符合招标文件要求。质疑环节，投诉人主张浙江登录解锁“提供******理设施运营服务证书非国家级认证证书，不符合招标文件要求，非实质性响应，投标无效”，被投诉人杭州登录解锁和淳安登录解锁质疑答复“招标文件并没有对发证单位作出要求......”。投诉环节，投诉人以******理设施运营服务评价证书，是浙江省生态环境修复技术协会颁发的......不符合招标文件要求”******理设施运营服务评价证书，名称也跟招标文件中所规定******理设施运营服务证书*级及以上证书不*致”为由，主张浙江登录解锁“并未取******理设施运营服务*级、*级、*级认证证书”。被投诉人杭州登录解锁在投诉答复材料中对浙江登录解锁提供的浙江省生态与环境运维服务能力评价证书是否符合招标文件要求，不持异议。经审查，前述实质性要求中未限定证书的颁发单位。浙江登录解锁持有的浙江省生态与环境运维服务能力评价证书中载明“评价范围******理设施运营服务，证书等级：*级******理阶段，被投诉人杭州登录解锁表示******理设施运营服务证书是******理设施运营管理工作所需的******业协会或认证机构颁发......”，出具了《关于在农村污水运维项目招标中设置具******理设施运营服务证书*级及以上证书的******理过程中，本机关也未发现浙江登录解锁提供的浙江省生态与环境运维服务能力评价证书存在伪造、变造，或者评标委员会对浙江登录解锁符合性审查不公正等不当情形。故，根据现有证据材料，对投诉人上述主张不予支持。另，《政府采购质疑和投诉办法》第**条第*款规定，提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。标项*、标项*、标项*、标项*，投诉人未提交投标文件，因此投诉人不具有对前述标项评审活动、采购结果提出质疑、投诉的资格。投诉人主张“*标中标单位浙江登录解锁……未取******理设施运营服务*级、*级、*级认证证书”，属于对标项*采购结果提出质疑，不属于依法质疑。相应的，投诉人前述主******理范围。据此，投诉事项*、*，不成立。

*、关于投诉事项*。《政府采购质疑和投诉办法》第**条等规定，供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉人主张“*标的中标公告中写着与浙江登录解锁联合体招标，实际从技术评分明细表信息来看，*标并未采用联合体形式投标。如果事实成立，严重怀疑此次评标委员会的业务水平及公正性”未经依法质疑，******理范围。

综上，投诉人关于淳安县****-****年农村生活污水治理设施运维服务项目（编号：CA登录解锁号）采购过程和采购结果违法的投诉，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第***条、《政府采购质疑和******令第**号）第***条第（*）项规定，本机关决定：驳回投诉。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起**日内向淳******政复议，也可以在本决定书送达之日起*个月******提起诉讼。

 

淳安登录解锁            

****年**月**日