2026年度湛江市社会保障卡居民服务“一卡通”平台运维服务项目采购比选公告

为保障湛江市社保卡居民服务“*卡通”的稳定性和可持续发展，特向社会采购****年度湛江市社会保障卡居民服务“*卡通”平台运维服务项目。现发布公开比选公告，欢迎有实力、有经验、有诚信的单位报名参加比选。

*、项目情况

（*）项目名称：****年度湛江市社会保障卡居民服务“*卡通”平台运维服务项目。

（*）项目预算

**.**元。

（*）服务时间

*年。

（*）项目概述

*.项目背景

湛江市社会保障卡居民服务“*卡通”平台（以下简称*卡通平台）于****年*月启动建设，同年**月******，****年*月完成验收。*卡通平台实现社保卡全流程监管、数据比对、数据统计和大屏展示的基础支撑体系，也可通过应用场景的授权接入管理、数据共享，对外输出社保卡“*卡通”的支付和身份认证等服务能力，并已通过了安全测评、*级等保、密评等测评。

平台自验收合格后进入免费维护期，于****年*月到期。至今，项目团队保障了“*卡通”******************置各类故障问题，提供应用场景接入审核和调试等技术服务。

*.项目目标和绩效

*.*项目目标

通过本项目的实施，保障湛江市社会保障卡居民服务“*卡******、正常并发与访问，最大程度为各项“*卡通”服务工作的正常开******服务支撑。切实保障湛江市人******政能力和服务社会的水平，为全市****群众提供高效、可靠的社保卡服务，坚持“高效便民、服务为先”的原则，为构建智慧、便民、安全的社保卡居民服务体系打下良好的信息化基础，为推动湛江市社会保障卡服务和*卡通应用推广提供有力支撑。

*.*项目绩效

（*）运维服务内容和要求

*.* 运维服务内容*览表

*.* 现场驻场人员和服务要求

驻场工作人员不少于*人、*线服务人员不少于*人，基本满足具体服务要求，并能够根据项目有关情况及时增补人手，保证业务的正常运作。

*.* 系统维护服务

系统维护

系统巡检

*. 巡检频率：每日*次

*. 巡检内容：        

******状态检查：检查系统核心服务******稳定性，确保无异常终止、卡顿等情况，对关键进程设置自动重启机制。

系统存储与备份检查：磁盘空间占用、备份完整性验证、恢复可用性测试

系统性能检查******理能力，实时监控CPU使用率、内存占用量、磁盘I/O速率，设置CPU使用率超**%、内存占用超**%、磁盘使用率超**%告警阈值，触******理。

安全检查：权限合规******为监测、敏感数据传输加密验证、防火墙规则有效性核查等。

******状态:接口连通性、平台服务可用性

系统存储与备份情况：制卡数据存储安全、备份有效性

系******理速度、并发制卡能力；

安全检查：制卡数据传输加密验证、设备接入权限审计、制卡机操作日志完整性核查等。

******状态：PC 端与小程序端访问稳定性；

系统存储与备份安全：用户数据、业务数据存储及备份情况；

系统性能检查：页面加载速度、功能响应效率、并发访问支撑能力；

安全检查：用户登录认证安全性核查、敏感操作*次验证有效性测试、数据传输加密合规性审计，全面防范平台安全风险。

重点监控第*方接口调用成功率与响应******无潜在风险。

系统日常维护

落实常态化维护工作，保障******高效，为业务开展提供稳定环境。

日志分析：定期采集系统日志、业务日志，识别告警信息******为，建立日志分******理进度。

补丁与安全更******商发布的补丁程序、安全公告，对高危补丁在测试环境验证通过后，于业务低峰******署；每月开展*次系统安全更新核查，确保无遗漏补丁。

账号与权限管理：严格遵循“最小权限原则”，******全生命周期管******审批流程，离职人员账号及时注销；每季度复核用户权限，清理冗余权限、违规授权，留存权限变更记录。

配置文件管理：定期备份系统配置文件、业务配置参数，建立配置文件版本台账，标注版本变更原因、时间及操作人******备份，变更后开展测试验证，确保配置生效且无负面影响。

文件清理与归档：每日清理系统临时文件、冗余日志，释放磁盘空间；按规定对业务******归档存储，确保日志可追溯。

******日志、接口交互日志并定期分析；规范配置管理与版本控制，对制卡机参数配置、平台******全程管控；定期清理临时文件与冗余日志，优化存储资源占用。

日志管理：规范日志管理，采集平台操作日志、访问日志、错误日志并定期分析归档。

配置管理与******配置管理与版本控制流程，保障平台参数配置、程序版本变更的合规性与安全性；定期清理冗余数据，优化存储资源占用。

接口维护：实时监控第*方******、景区接入接口）的调用成功率、响应时间，设置接口调用失败率超*%、响应时间超*秒告警；定期与第*方对接方沟通，排查接口异常原因，优化接口交互逻辑。

******理

*. ******理

建************理机制，最大限度缩短故障影响时间，降低业务损失。

快速响应制卡软件故障等，开展故障排查与修复。

*******×**小时专人值守制度，开通应急联系通道（电话、企业微信等），确保异常情况及时接报。

******置：

Ⅰ级故障：紧急问题，如系统被攻击篡改，可能造成数据丢失等严重问题。即时响应，*小时内到场，*小时内恢复中断的业务，**小时内排除故障。

Ⅱ级故障：非关键功能失效或性能下降，但不至于中断业务：**分钟内响应，*小时内到场，**小时内排除故障。

Ⅲ级******，但出现系统报错：双方协商排除故障时间。

*. 漏洞修复

定期扫描系统漏洞，对发现的安全漏洞、功能缺陷制定整改方案，在业务低峰期（如夜间 **:** 至次日 *:**）完成修复，避免影响正常业务。

系统性能优化

定期分析系统性能瓶颈，根据业务发展需求开展流程优化、功能模块升级改造等适应性调整；通过参数调优、代码重构、架构优化******效率，保障高并发场景下的服务稳定性。

******定期评估，针对高并发场景优化架构设计；开展代码重构工作，清理冗余代码、优化代码******稳定性与效率。

针对制卡效率、接口响应速度等开展适应性调整，优化制卡任务调度流程，升级改造相关功能模块。

实施负载均衡与集群管理，******理能力；根据用户反馈与业务需求，优化平台操作流程，对高******升级改造，适配 “*卡通” 多场景应用推广带来的访问量增长。

数据库维护

数据库检查维护、数据库备份策略及数据恢复方案的实施、数据库性能优化实施、数据库监控、数据库性能************状况分析。

*．定期检查维护

******状态（服务可用性、资源占用、连接稳定性），开展数据库性能评估，******隐患。

*．备份与恢复方案实施

******差异化备份策略，定期开展数据恢复演练，验证恢复流程有效性与数据完整性，确保备份数据存储安全、可追溯。

*．数据库性能优化实施

定期分析数据******理速度，优化 SQL 语句、索引结构与******碎片整理，提升 I/O 效率；定期更新******计划最优。

*．数据库监控

*×** 小时监控数据库核心指标（响应时间、TPS、缓存命中率等），设置阈值告警，确保异常情况及时发现；重点监控持卡人信******为，防范数据泄露风险。

************状况分析

******置数据库故障（如数据丢失、服务崩溃、死锁等），深入分析故障原因并优化防范措施；******状况分析报告，提出优化建议。

技术支持服务

服务事项及场景的接入支持

新增服务事项对接：提供跨平台标准 API 接口文档与测试环境，明确认证授权、数据加密、脱敏及访问限流规则；协助完成新增应用服务事项接入的申请、测试、联调与上线全流程，提供技术咨询与方案指导，保障接入流程顺畅、稳定可用。针对国产操作系统（麒麟 / 统信）******版、Android 内核等非标准环境适配需求，可另外沟通评估后实施。

*卡通应用场景对接：指导*卡通应用场景机构接入登记备案，按建设实施计划及时跟进建设进度，协调建设方和场景方在建设过程中的问题，为场景建设提供意见，确保技术方案与市级“*卡通”总体架构、接口标准、安全规范、数据格式等*致；

保障应用落地：在各领域社******过程中，提供实时技术支持，解决应用对接、功能适配等问题，保障应用稳定落地。

*卡通应用巡检：对已对接的应用开展常态化******状态、接口调用成******理潜在问题。

******服务监管支持

配合建立健全湛江市******考核机制，输出评价考核******服务质量考评标******社保卡经办业务、任******绩效考核。

*．******制卡服务监管

（*）开户进度督办。******开户并******负责人，并将数据同步到监控******负责人是否按照规定时间完成开户并且返回结果到卡管系统，同时************制卡，对没有及时开户的批次数据做到预警、超期提醒******负责人。

（*）对开户失败数据，实时推送清单明细（包******负责人工作邮箱，并短信通知申领人。

（*）对已经开户完******应及时将金融开户信息推送卡商同时推送卡系统，实时将开户台账回传服务台账数据监管平台，及时提醒人社卡系******制卡负责人。

（*）卡片发放，卡片由制******后，******网点的进度************预警、专人监控分发进度督办以保障配送周期*个工作日内将卡片配送到************及时做好网点签收。

************接收、市内再次分发、经办机构接收、通知市民领卡等******每周返回领卡通知台账。

（*）封******做好常态化封存卡的清理工作。

*．定期巡检

对社保卡各服务网点开展定期巡检，塑造社保卡专业的良好服务形象，制定抽检计划及抽检内容的安排，******巡检。根据知识库内容发起提问，检查网点工作人员的业务熟悉程度。

*．建立考核规范

通过设置评价考******社保******绩效考核，并通过*定的奖惩机制来实现社保卡经办业务服务的整体提升。

a) 考核评定依据

b) 考评分数统计示例表

*．*卡通应用场景建设监理

******建设*卡通应******监理和督办。对照合作******场景建设台账，通过日常数据报送、平台实时监测、现场核验与暗访体验等方式，跟踪*卡通应用场景落地、******情况。定期开展督促检查，对未按************按约定完成*卡通场景建设目标。对超******，提出考核评估建议。

社保卡专项商业活动支持

为人社局社保卡优惠活动及各类推广运营工作提供技术支持服务，负责社保卡专项活动的资源整合技术支撑、合作链路搭建的技术衔接等相关工作，保障活动资源高效联动、合作渠道顺畅打通，各类商业活动平稳、高效推进。

针对社保卡专属******社、旅游景区、商户等活动场景对接*卡通平台，制定优惠方案，提供特色优惠产品宣传推广、专属优惠配置等技术支持，为社保卡持卡人享受专属优惠体验提供技术保障。现场驻场人员协助组织实施活动，输出活动相关材料。

在金融商务合作领域，与金融机构（如银******等）以及商户完成合作对接的技术适配；配合金融机构完成社保卡相关优惠政策的技术落地，助力商户实现促销活动（满减******署，提升社保卡在金融和商业领域的活跃度与影响力，推动社保卡功能的多元应用。

人员培训支持

******门需要，配合对全市社保卡相关从业人员，包括市、县（市、区）人社前台服******社保卡工作人员提供卡业务培训。业务培训内容包括但不限******服务、电子社保卡业务、卡的全流程监控以及“*卡通”应用等。合同期内提供不少于*场讲解培训及相关培训材料。

智能客服与知识库搭建

智能机器人应答服务

******门需要在社会保障卡微信小程序提供智能机器人应答服务，提供按键转人工服务，并提供与人社局的劳动就业、培训、人事和社保等智能客服接口和扩容功能。建立健全湛江市社会保障卡知识库并定期更新，知识库面按需面向全市提供查询服务。

搭建以知识运营服务为主体的社保卡智能客服服务体系，在人社社会保障卡微信小程序等在线端增设或嵌入社保卡在线智能客服，市民可以通过人社社会保障卡微信小程序，直接访问智能客服；实现全天候为市民提供*代卡及*卡通相关业务咨询问答。

深度接入AI大模型，强化政策解读的逻辑推理能力，同步提供“深度思考”功能选项。市民可直观查看智能解答的推理路径和知识依据，增强答案可信度与市民理解度，实现“知其然更知其所以然”。

智能客服数据统计分析，对社会保障卡业务问题监控，提前预警、及时解决。

知识库搭建

提供本地知识图谱搭建以及后续使用维护更新服务：

（*）提供知识拆解服务，将业务政策拆解到标准的业务颗粒度；

（*）提供图谱构建服务，按照业务逻辑将细颗粒度的业务知识点构建知识图谱，保证知识库的完整性；

（*）提供图谱维护服务，根据智能客服使用以及业务变化情况，及时调整知识图谱框架，不断完善知识库，提升智能客服服务效果。

l 知识通俗化加工

提供知识通俗化加工服务，将不规范、不统*的业务政策原文按通俗化标准加工成为规范的知识点，保证条理清晰、规范统*。

l 知识维护更新

知识维护是贯穿整个智能客服的生命周期，也是智能客服可以持续提升的保障。知识运营团队提供知识维护更新服务，当政策业务变化及智能客服服务产生未知、未解决问题时******门维护更新智能客服知识库，确保知识的时效性。

l 智能客服训练

智能客服的问题触发准确度依赖智能客服的训练效果。知******智能客服训练：结合算法逻辑增加标准知识点的问题场景，并配以训练，提升智能客服的问题场景的触发准确率******智能推荐，从而提升智能客服智力水平。

*.* 系统升级改造

*卡通业务运营数据分析

基于湛江市社保卡*卡通运维服务大屏，细化社保卡*卡通场景应用数据分析和可视化展示，为宏观决策提供数据支撑和高效管理手段。

场景应用分析：统计*卡通各应用领域（政务服务/惠民补贴/校园等）的场景机构接入数量、使用频次，分析场景推广效果；按具体场景（************等）、刷卡方式（电子社保卡、实体卡）、应用事项（身份认证、消费、借******统计，分析社保卡应用情况，通过小屏分项展示。

******为分析：按条件（如年龄、地域、性别）分析持卡人用卡频次、交易金额、消费领域等偏好数据，为分析持卡人的用卡习惯提供数据支撑。

用卡活跃度数据分析：按时段统计用卡人数，整合用卡活跃时段数据以及各渠道（微信小程序、支付宝小程序等******用卡活跃度分析。

文件传输管理

******、卡商等机构都可以发送或接收文件，支持时间、紧急程度、文件状态、文件接收机构、标题等关键字筛选查询。

发起文件管理

文件发起：进入文件发布界面，文件基本信息显示发起人（根据账号默认显示），选************、卡商（可多选）】，填写要求完成日期，选择文件紧急程度（特急、加急、普通），文件内容填写文件标题，备注其他要求，上传文件附件（限制文件类型），点击提交即可发送文件。

文件办理状态实时更新，可以及时掌握文件办理进度；通过设置访问权限，确保只有授权人员才能查看或下载特定文件，防止敏感信息泄露。对******限制，对敏感信息及数据的文件，******上传。

******门发起文******、卡商、应用机构发起文件给人社，通讯录可见******、卡商和应用机构信息，办结仅查看状态不能操作，不支持回退，支持导出列表数据。

接收文件管理

文件接收：界面以列表展示接收到的文件，展示文件标题******理状态、来文单位等信息，点击文件标题可查看具体传输文件内************理，包括回复、办结、归档等。对于传输的文件需要下载操作时，仅限具备该权限的工作人员以及实人认证后方可下载文件。

如外单位传输文件为提供已有模板的数据文件（Excel文件******数据识别及完整性检验、安全检查，通过检查及审核，将数据文件作导入系统对应库供数据比对分析，相同数据比对有不同时异常提醒。

******理超时预警

******理的文件或者超时办理的文件，可由发送方点击催办按钮发起催办流程。

对于催办状态或者特急、加急程度的文件，界面列表会优先制定，并标红提示接收方。

文件分类分级设置

文件管理按文件来******分类分级，并支持手动修改类别和等级。

操作记录管理

该模块记录所有使用人员的操作记录日志，便于追踪监督。

电子社保卡签发优化升级

电子社保卡签发*维码

*.*******网点专属*维码

******网点电子社保卡签发专属*维码，用于网点线下快速签发电子社保卡的专用静态*维码，客户扫码即可*键进入签发流程。通过该*维码签发的电子******网点数据统计。

*.*.*.*.* 签发数据统计

******网点专属*维码的******、网******统计分析，支持导出功能。

电子社保卡支付功能升级

*.*.*.*.* 支付宝“电子社保卡”功能升级

*.*.*.*.*.* 社保支付码生成

通过对接支付宝支付码组件，集成支付宝插码件，定制支付宝社保支付码。在用户已签发电子社保卡的基础上，提供入口生成指定使用******支付的付款码，通过切码实现核身功能与支付功能的切换。

*.*.*.*.*.* 社保支付码绑卡

经用户授权，查******卡信息******快捷绑卡。

*.*.*.*.*.* 绑卡信息管理

用户绑卡信息回流肇******管理系统，平台******管理，实现绑******、绑卡通道等信息查询、导出等功能。

*.*.*.*.*.* 账单信息管理

通过对接支付宝支付码交易账单接口，“电子社保卡支付”付款码产生的交易信息回流肇******管理系统。后台对社保******管理，实现支付账单有关商户编号、订单、支付场景、时间等信息查询、导出等功能。

*.*.*.*.* 后台功能升级

*.*.*.*.*.* 优惠活动管理

社保支付码优惠对接管理，对各项惠民服务优惠******配置等。

通过管理后台创建优惠活动、发布优惠活动、创建优惠活动指南、根******优惠活动权益配置。

*.*.*.*.*.* 风险监控与统计

对异常活动数据、异常接口调用、异常******监测并预警。

*.*.*.*.*.* 小程序后台管理

提供本支付宝小程序后台配置功能，包括前端活动后端配置功能、优惠活动后端配置功能、热门活动滚动配置、优惠券配置管理等优惠配置功能。其次可根据项目实际需要在支付宝小程序配置电子社保卡跳转、办事服务链接等业务功能。

支付宝小程功能升级

*.*.*.*.* 支付宝小程序升级

在本地原有支付宝小程序基础上升级支付宝小程序。建设首页专区、配置常用功能链接跳转、配置热门活动滚动展示、搜索功能等。

*.*.******升级

个人资料管理：******管理。

实名认证：输入姓名、证******支付宝授权实名认证。

我的社保卡：绑定用户社会保障卡。

我的优惠券：升级优惠券查询、优惠券使用、优惠券领取的功能。

消息通知与隐私政策：配置基础消息、隐私政策菜单。

*.*.*.*.* 办事专区升级

*.*.*.*.*.* 社保卡申领

配置社保卡申领跳转链接。

*.*.*.*.*.* 信息查询

查看用户在湛江市的社保卡基础信息。

*.*.*.*.*.* 优惠活动

优惠******的“******优惠券领取，提供优惠券领取入口的功能。

******理功能升级

*.*.*.*.* 社保卡相片上传及查询

在湛江市居民服务*卡通等网办渠道优化社保卡申领服务事项，提供社保卡证件照片制作功能，支持拍摄证件照/后台上传证件照功能。后台系统审核服务，审核通过的照片可作为社保卡申领相片。

*.*.*.*.* 相片后台审核

可审核当天上传的照片。

*.*.*.*.** 相片回执号管理

管理自动生成的回执号。

*.* 其他服务要求

本项目所开发的软件系统所有权归采购人所有。同时，涉及本项目开发的软件源代码也归属采购人所有，中标供应商提供的源代码不能留后门、不能有黑盒子。

（*）其他要求

服务人员不少于*人，其中驻场服务人员不少于*人、*线服务人员不少于*人，基本满足具体服务要求，并能够根据运维项目有关情况及时增补人手，保证业务的正常运作。

*******签订社保合同的员工，不能是临时外聘和劳******须承诺如无特殊原因，不得无故中途更换服务员工。

*、付款方式

本项目服务费用分*期支付。第*期服务费用于合同签订收到有效发票后**天内，采购人向成交供应商支付合同总额的**%；第*期费用于正常运维*个月后，采购人在收到有效发票后**天内，向成交供应商支付合同总额的**%；第*期费用为项目正常运维**个月并验收合格，在收到有效发票后**个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总额的**%。

*、供应商资格条件

*. 应符合《政府采购法》第***条和第***条规定的条件。

*. 本采购项目不接受联合体参与竞价。

*、评标方式

供应商的报价应包括完成合同规定责任和义务的*切费用；评分标准详见附件*。采购人采取综合评标方式选取中标人。

*、报名要求

*.报名时间：****年*月*日起至****年*月**日（工作日**:**-**:**，**:**-**:**），逾期不再受理。

*.报名方式：邮寄（寄付）或现场送达。

*.邮寄地址********号湛江市人社局。电话：*******，苏先生。

*、投标人报名时应提供应标材料包含但不******资料装订成册（不要放散张材料），*式*份，用A*的信封封存，并加盖单位公章和骑缝章，封面注明[****年度湛江市社会保障卡居民服务“*卡通”平台运维服务项目投标文件]以及联系人、联系方式。

*.承诺书；

******营业执照（复印件加盖公章）；

*.相关资格证明；

*.项目实施方案（双面打印）；

*.报价表。

**、项目咨询电话，*******陈先生、*******林先生。

附件：承诺书（格式）

湛江市人力资源和社会保障局    

****年*月*日          

附件*

承诺书

湛江市人力资源和社会保障局：

本文件签署人特以本函在此声明并同意：

*.在详细研究了《****年度湛江市社会保障卡居民服务“*卡通”平台运维服务项目采购比选公告》后，我们完全理解并完全同意比选公告的所有要求及内容，并完全相信采购人能公开、公平、公正地确定中选单位。

*.如果我单位中选，我们承诺在与贵单位签订委托合同后保证按照采购人的要求完成相关工作。

******承担参加此次参选所发生的*切费用。

*.我单位将按******相关责任和义务，并对提交的材料中的所有陈述和声明的真实性、准确性、可靠性负责。若采购人发现我方提交的资料中有与事实不符的情况，有权拒绝我们的参选。若在中选后，采购人发现我单位所递交的参选文件与事实不符，有欺诈中选嫌疑的，可立即终止协议，由此造成的损失由我单位承担。

报价单位（盖章）：

法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：

日期：    年  月  日

附件*

项目评分标准