广西壮族自治区生态环境厅关于印发百色港总体规划(2035年)环境影响报告书审查意见的函

百色市交通运输局：

《百色港总体规划（****年）环境影响报告书》收悉。我厅依法组织对该******审查，现印发审查意见，作为百色港总体规划（****年）审批决策的重要依据。

*.百色港总体规划（****年）环境影响报告书审查意见

*.百色港总体规划（****年）环境影响报告书审查组成员名单

广西壮族自治区生态环境厅

****年*月*日

（公开前需经政府信息公开审查）

附件*

百色港总体规划（****年）环境影响报告书审查意见

****年*月**日，广西壮族自治区生态环境厅在南宁市组织召开《百色港总体规划（****年）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会议，参加会议的有百色市人民政府，广西壮族自治区交通运输厅、自然资源厅、水利厅、农业农村厅，广西海事局，百色市生态环境局、自然资源局、水利局、农业农村局等单位代表及*名******门代表和专家共**人组成审查小组（名单附后）。审查小组听取了百色市交通运输局对《百色港总体规划（****年）》（以下简称《规划》）主要内容************对《报告书》主要内容的汇报，经认真讨论，形成如下审查意见：

*、《规划》内容概述

******，百色港是广西内河水运发展规划中的*个地区性重要港口之*，是西南地区经珠江*******************海新通道“主通道”（重庆******湾）的辐射范围内。《规划》范围包括百色市境内驮娘江、剥隘河、右江两岸及南盘江、红水河右岸等主要通航河流的岸线及其水*域，涉及右江区、田阳区、田东县、平果市、西林县、隆林各族自治县、田林县和乐业县，河段总长约***.***公里。规划基础年为****年，水平年****年，远景展望****年。****年百色港货物吞吐量***.***吨，预测****年货物吞吐量为*****吨，运输货种以散货、件杂货和集装箱等为主；客运吞吐量为***人次。规划利用港口岸线**.***公里，其中货运岸线**.***公里，客运岸线*.***公里，港口支持系统岸线*.***公里。规划右江区、田阳、田东、平果、西林、隆林、田林、乐业等*个港区，规划**个作业区将形成码头岸线长*.***公里，可建设***个泊位，*域面积***.*公顷，年通过能力为货物*****吨。

环评工作与《******了互动，《规划》采纳了《报告书》提出的相关建议，主要取消了涉及占用饮用水水源保护区、生态保护红线及永久基本农田合计**.***公里的规划岸线。

*、对《报告书》的总体审议意见

《报告书》在生态环境质量现状调查与评价的基础上，识别了自然保护地、饮用水水源保护区、鱼类“*场*通道”等生态环境敏感目标以及生态保护红线，预测、分析了规划实施可能产生的生态、环境风险、水环境、大气环境等影响，论证了规划的环境合理性，分析了与相关规划的环境协调性，开展了公众参与等工作，提出了规划优化调整建议、预防或减轻不良环境影响的对策措施。

审查认为，《报告书》基础资料丰富，采用的技术路线、评价方法总体适当，区域环境现状调查、预测评价、规划环境协调性分析等内容较全面，环境合理性论证基本合理，对公众******了说明，提出的规划优******，提出的预防或减轻不良环境影响的对策措施具有可操作性，评价结论总体可信。

*、对《规划》******性的总体评价

*******海新通道总体规划》《绿色交通“***”发展规划》《珠江流域综合规划（****－****年）》《珠江水运发展规划纲要》《广西壮族自治区内河航道与港口布局规划》等总体协调。规划范围内分布有生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、鱼类“*场”、永久基本农田等生态环境敏感区。规划作业区、岸线及锚地不占用自然保护地、饮用水水源保护区等生态******岸线位于《珠江-西江经济带岸线保护与利用规划》《广西郁江干流水域岸线保护与利用规划》《广西西江干流水域岸线保护与利用规划》划定的岸线保留区，*段客运岸线尚未纳入城镇开发边界范围，也未列入百色市国土空间总体规划的重点建设项目清单，*段岸线******作业区涉及占用自治区级生态公益林*.**公顷。《规划》实施将加大区域生态保护、环境质量改善、环境风险防范的压力。因此，应依据《报告书》和审查意见，进*步优化《规划》方案，控制开发规模、优化布局及功能定位，强化环境保护和风险防范措施，有效预防或减轻《规划》实施可能带来的不良环境影响。在依据《报告书》结论和审查小组意见进*步优化调整规划方案、完善落实各项生态环境保护对策措施、有效预防或减轻规划实施可能产生的不良环境影响后，从环境影响角度分析******。

*、对《规划》优化调整和实施的意见

（*）以习近平生态文明思想为指导，坚持生态******理好生态环境保护与港口发展的关系。落实区域生态环境质量改善要求，合理控制港口开发规模与强度，不得占用禁止开发区域，优先避让其他生态环境敏感区，节约集约利用岸线、土地等资源，合理安排港口开发建设时序，推动港口实现绿色发展。

（*）严格保护生态空间，优化规划岸线布局。生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区应作为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规实施强制性保护。

涉及自治区级生态公益林的平果港区古旺作业区开发需符合《广西壮族自治区公益林管理办法》相关管控要求。涉及《珠江-西江经济带岸线保护与利用规划》《广西郁江干流水域岸线保护与利用规划》《广西西江干流水域岸线保护与利用规划》等******规划港口岸线，建议在规划期内暂不开发，确需开发的岸线，须在建设前充分论证项目开发的必要性，并按******相关审批程序。加强规划与百色市国土空间总体规划的刚性衔接，确保规划岸线开发符合百色市国土空间总体规划。涉及压覆矿产的规划岸线开发须按规定办理压覆矿相关手续。

（*）强化环境污染防治，严守环境质量底线。百色市政府须推进区域污染源削减工作，切实改善区域环境空气质量，为规划实施预留充足环境容量。编制环境问题整改方案，加快解决现有港口存在的突出生态环境问题。针对城市基础设施未完全覆盖的港******的污水、固体废物等防治措******置初期雨水和危险废物。严格控制船舶大气污染物排放，码头建设应同步配套岸电设施，鼓励建设清洁能源供应设施，优先采用绿色、低碳的集疏运方式。强化粉尘污染治理，干散货装卸、储运应优先采取封闭措施，液体散货码头及其罐区应采取油气回收等措施。强化噪声污染防治，防止对周边居民造成不利影响。相关污染防治要求应纳入《规划》同步实施。

（*）加强环境风险防范，优化港区运输货种，从源头上降低环境风险。除田东港区祥周岸线外，其余规划作业区、岸线新建码头禁止运输危险化学品，按照规划目标严格控制祥周岸线*#泊位液体散货装卸规模。落实环境风险防范的主体责任，强化环境风险防范体系建设，建设与各港区环境风险相匹配的应急能力，配备充足的环境风险防范物资和设备，制定并落实环境污染事故应急预案。加大船舶通航管理、安全保障和风险防范力度，健全与区域、流域的应急联动机制。优化作业区布局，与周边居住区、自然保护区等重要敏感目标保持合理距离，预防和减缓不利环境影响和风险。

（*）加强港口生态保护和修复。制定港口绿色发展规划，打造绿色港口。涉水项目应采取避让鱼类“*场”、避开主要繁殖期、实施增殖放流等严格的生态保护措施，水下施工避开禁渔期。优化工程结构和规模，尽量减少占地和运营对保护动植物及其重要生境的不利影响。

（*）建立健全生态环境长期监测体系。制定生态环境影响跟踪监测和评价实施方案，在规划实施过程中开展长期监测。根据监测结果和生态环境质量变化情况，及时优化港口规划建设内容、生态环境保护措施和运营管理。《环境空气质量标准》（GB****-****）基本项目浓度限值实施前，完成规划实施中期评估与环境容量校核，确保《规划》实施达到相关管控要求。

（*）《规划》实施过程中，规划正式实施*年后应依法开展环境影响跟踪评价，在《规划》修编时应重新编制环境影响报告书。

*、对《规划》包含的近期建设项目环评的意见

《规划》所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束，对涉及自然保护地、饮用水水源保护区、鱼类产卵场等环境敏感目标的，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测。强化以新带老、干散货及危险化学品码头污染防治、环境风险防范等措施，加强生态修复和补偿，预防或者减缓项目实施可能产生的不良环境影响。规划协调性分析等内容可适当简化。