道孚县国土空间总体规划(2021—2025年)2026年度动态维护方案(公示稿)

道孚县国土空间总体规划（****—****年）

****年度动态维护方案

（公示稿）

****年**月

*、编制背景

为深入贯彻************署，衔接“***”时期发展任务，破解规划实施瓶颈，补齐空间治理短板，增强国土空间总体规划的科学性、针对性和可操作性，切实发挥规划对国土空间开发保护的引领和管控作用，按照《*川省自然资源厅国土空间规划局关于在规划动态维护中有关注意事项的提醒函》（厅规划函〔****〕*号）《*川省自然资源厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（川自然资函〔****〕**号）和州局规******署要求，在“***”开局之年，结合道孚县规划实施情况、新形势新需求和重大项目落地需要，助推全县经济社会高质量发展，特开展总体规划动态调整完善工作。

本次动态维护工作重点围绕促进耕地集中连片、优化城镇功能布局、保障“***”重点项目展开。维护方案聚焦目标战略深化落实、功能格局持续稳定、空间要素精准保障,着力支撑“***”规划实施,优先化解项目落地空间矛盾,持续提升城镇功能品质与土地利用效益。

*、编制依据

*. ******关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕** 号）

******国家林业和草原局关于进*步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔****〕** 号）

******关于印发〈城镇开发******）〉的通知》（自然资规〔****〕* 号）

*.《永久基本农田保护红线管理************令第 ** 号）

******办公厅 国家林业和草原局办公室 关于印发〈耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案〉的函》（自然资办函〔****〕*** 号）

*.《*川省耕地保护工作领导小组办公室 关于印发〈*川省耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案〉的通知》（川耕保领办〔****〕* 号）

*. 《*川省自然资源办公室 *川省林业和草原局办公室关于印发〈*川省耕地保护和国土绿化空间专项规划编制技术方案〉的通知》（川自然资办函〔****〕** 号）

******国土空间规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作有关问题的答复》（自然资空间规划函〔****〕*** 号）

******国土空间规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作有关问题的答复（第*版）》（自然资空间规划函〔****〕** 号）

**. 《*川省自然资源厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（川自然资函〔****〕** 号）

**.《*川省国土空间总体规划动态维护工作技术方案（**** 年 * 月版）》

*、编制范围

规划编制范围为道孚县县域范围，包含道孚县** 个乡镇***个建制村、*个社区，总面积****.********城区规划范围包含鲜水社区和易水社区。

本次动态维护工作的范围与已批复的《道孚县国土空间总体规划（****—**** 年）》范围*致******城区（县城）两个层级，县域范围包括 县** 个乡镇，总面积****.******城区包含鲜水社区和易水社区，为“******城区城镇开发边界所围合的区域，总面积 ***.** 公顷

*、动态维护方案

（*）永久基本农田优化

******办公厅 国家林业和草原局办公室关于印发〈耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案〉的函》（自然资办函〔****〕*** 号）和《永久基本农田保护红线******）》相关要求，按照“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的正向优化标准优化永久基本农田布局。将因技术误差等原因误划入的地块、*星破碎的地块、难以长期稳定利用的地块、近期亟须建设且有明确规划选址的能源、交通、水利等基础设施项目涉及的地块等调出永久基本农田，将可以长期稳定利用的耕地及高标准农田优先划入永久基本农田。维护后，永久基本农田面积不低于《总体规划》明确的保护任务。

（*）生态保护红线优化

根据《国家林业和草原局************办公厅关于进*步做好自然保护地整合优化工作的函》（办函保字〔****〕*** 号）要求，自然保护地整合优化需同步做好生态保护红线联动调整工作。因道孚县自然保护地整合优化方案尚未取得正式批复，本次国土空间总体规划动态维护工作暂不涉及生态保护红线调整。

（*）城镇开发边界优化

严格遵循《城镇开发******）》相关要求，按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，在不对城镇空间结构、功能布局产生重大影响的前提下，围绕保障道孚县“***”规划重点建设项目及近期继续建设项目的空间需求，************优化。

本次维护精准对******署******门“***”规划及相关专******分重点落实民居路、道孚县法治路至易日段市政道路改建等城镇基础设施建设、*川省广播电影电视局***台天线场等已批建设用地、道坞湿地公园北侧天窗修补等开发边界需求，调出主要为城镇边缘非城镇建设用地、河滩地、河湖管理岸线范围等不宜建设区。

本次维护后，纳入拓展倍数统筹核算的道孚县城镇开发边界不突破县域城镇开发边界总规模和扩展倍数，布局更聚集，城市功能品质有提升。（具体调整规模以正式上报数据为准）

（*）规划分区优化

在*级规划分区类型不增加的基础上，充分考虑 “***”项目用地需求，结合永农优化调整方案、开发边界优化调******置等工作，优化调整农田保护区、乡村发展区、城镇发展区生态控制区等分区，并整理优******建设边界。确保动态维护方案中各类空间管控边界布局与规划分区划定内容有效衔接、高度匹配，切实提升国土空间用途管制精细化水平。（具体调整方案以正式上报成果为准）

******城区用地规划布局

结合*条控制线、规划用途分区动态维护，聚焦规划实施估中存在的主要问题，以******城区发展重点，在保持布局规模和空间结构基本稳定前提下，按照有利于规******城************城区的城镇道路、公共******了完善，对交通运输用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地等用地布局予以优化，切******城区近期发展需求的适应性与可实施性。居住、商业等主要用地类型调整比例均控制在对应地类规划总面积的**%以内。（具体调整方案以正式上报成果为准）

（*）城市重要控制线

在不突破国土空间总体规划强制性内容的前提下，结合城镇开发边界布局优化，衔接相关专项******门的相关意见，对城市******优化。本次动态维护，因开发边界优化、道孚县足湾片区市政道路基础设施建设等重点项目少量调减了城市绿线，其他各类控制线不变。调整后绿线布局和规模基本稳定、功能不降低、服务范围不改变，调整比例不超过 **%。（具体调整方案以正式上报成果为准）

（*）重点建设项目清单

落实国家、省“***”规划和专项规划确定的重大任务、重大工程空间需求，衔******门“***”发展规划和各专项规划空间需求，如甘孜州雅砻江双重*期项目（道孚段）、*美镇防洪设施提升项目、道孚县综合服务业园区建设项目等重大项目落图，充分发挥规划的统筹协调作用。为提高用地保障精准性，推动项目空间落位尽可能精准，将基础设施和公共服务设施、重点文旅项目用地尽可能落图落位。

本次动态维护收集重点项目表项目总数****个，对于提供项目位置矢量的项目，均已落位落图，对于未提供的矢量的空间类项目，均以纳入重点项目清单予以保障。其中包含基础******）、交通******）、产业******）、公共******）、防灾******）、水******）、电******）******），土地综合整治类*个，生态修复类**个。除开非空间类项目，共落位落图（含意向点位******），其中项目面***个，项目线***个，项目点**个。

（*）乡镇级国土空间总体规划动态维护

结合城镇开发边界调整方案，在不改变乡镇级国土空间总体格局和空间结构的基础上，优化城镇开发边界内用地结构和用地布局，完善城镇功能，提升公共服务设************动态维护。