*良县****年生产障碍耕地治理项目

基本情况信息表

目录

*、项目概况

（*）受污染耕地总体情况

（*）近年来治理措施成效分析

（*）项目选址依据

*、总体要求

（*）目的意义

（*）任务目标

（*）编制依据

*、实施内容

*、工作措施

（*）组织保障

（*）分工与职责

（*）实施方式

（*）全程质量控制

（*）培训与宣传

（*）项目验收

（*）台账管理

*、进度计划

（*）进度安排

（*）目标绩效

*、效果评价

（*）预期效益

（*）关于项目报告的编制

*、经费测算

（*）项目经费预算

（*）经费使用计划

因相关数据涉密，项目区实施内容等基本情况不予公开。

*、总体要求

（*）目的意义

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》******动计划》（国发〔****〕**号）（简称“土*条”）、《云南省人民政府关于印发云南省土壤污染防治工作方案的通知》（云政发〔****〕*号）、《云南省****年受污染耕地安全利用工作计划》（云农坏〔****〕*号）等文件要求。要求“对安全利用类耕地，应当优先采取农艺调控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物******分，降低农产品受重金属污染风险。对需要采取治理与修复工程措施的安全利用类或者严格管控类耕地，应当优先采取不影响农业生产、不降低土壤生产功能的生物修复措施，或辅助采取物理、化学治理与修复措施”。

为贯彻落实国家、省、市生******门土壤污染防治及《关于印发云南省耕地重金属污染风险管控及安全利用专项方案的通知》（云发改基础〔********号〕）等相关文件要求，确保*良县土壤环境安全，保护生态环境和人体健康，维护区域和促进社会和谐发展，开展*良县****年生产障碍耕地治理项目的实施不仅是贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神的具体******土壤污染防治相关法律法规及政策文件的必然要求。通过积极探索符合当地农业生产实际的生产障碍耕地治理技术模式，实施风险管控、分类别分作物分阶段的安全利用工作，将有效改善土壤环境治理状况，切实保障农产品质量安全。

（*）任务目标

根据《云南省农业农村厅办公室关于扎实做好****年生产障碍耕地治理项目工作的通知》要求，在*良县开展生产障碍耕地治理项目实施，完成生产障碍耕地治理面积*****亩。通过实施针对性安全利用与风险管控措施，目标实现项目区受污染耕地安全利用率达到**%以上。

实施期限：****年*月至****年*月（根据项目实际完成时间开展考核验收）。

（*）编制依据

*、法律法规

（*）《中华人民共和国环境保护法》（****年*月*******）

（*）《中华人民共和国土壤污染防治法》（****年*月**日颁布，****年*月*******）

（*）《农产品产地安全管理办法》（****年**月*******）

（*）《基本农田******令***号，****年*月*日修订）

（*）《中华人民共和国水污染防治法》（****年修正）

（*******《农用地土壤************令第**号）（****年**月*******）

（*）《中华人民共和国环境影响评价法》（****年修正）

（*）《中华人民共和国农产品质量安全法》(****年修正)

（*）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（****年修订）

*、政策文件

（*******动计划》（国发﹝****﹞************）

（*）《农用地土壤************第**号令）

（*）《云南省人民政府关于印发云南省土壤污染防治工作方案的通知》（云政发〔****〕*号）

（*******动计划实施情况******）（环土壤〔****〕**号）

（*）云南省土壤污染防治工作方案实施情况******）（云污防通〔****〕**号）

（*）《轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录》（农办科﹝****﹞**号）

（*）关于印发《农用地土壤******办法》的通知（环土壤〔****〕**号）

（*）关于印发“***”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤〔****〕***号）

（*）《云南省****年受污染耕地安全利用工作计划》（云农坏（****〕*号）

*、标准规范

（*）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T***-****）

（*）《食用农产品产地环境质量评价标准》（HJ/T***-****）

（*）《温室蔬菜产地环境质量评价标准》（HJ/T***-****）

（*）《全国土壤污染状况评价技术规定》（环发﹝****﹞**号）

（*）《农用地土壤污染治理与修复项目实施方案编制指南（征求意见**********年**月）

（*）《耕地污染治理效果评价准则》（NY/T****-****）

（*）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(******)》(GB*****-****)

（*）农用地土壤环境风险******）（环办土壤函〔****〕****号）

（*）《受污染耕地治理与修复导则》（NY/T****-****）

（**）《农田灌溉水质标准》（GB****-****）

（**）《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB****-****）

*、技术文件

（*）《*良县耕地土壤环境质量类别动态调整技术报告》

*、进度计划

（*）进度安排

本项目实施周期自****年*月起至****年*月底（根据项目实际完成时间开展考核验收）。为系统化推进项目高质量落地，现将整体目标拆解为阶段性任务，保障各环节有序衔接，具体实施计划如下：

表*-*项目实施进度表

（*）目标绩效

按照《云南省财政厅关于下达****年中央耕地建设与利用资金（第*批）的通知》（云财农〔****〕**号）要求，项目实施县开展项目绩效评价，绩效指标详见表*-*。

表*-*目标任务绩效考核*览表

*、效果评价

（*）预期效益

*、生态效益

（*）降低土壤重金属污染风险，推动生态环境修复

通过治理，有效控制土壤中镉、砷、汞、铅、铬等重金属活性，阻隔污染向周边生态系统及水体扩散路径，降低人群因土壤暴露引发的健康风险。减少土壤污染物排放，协同改善水、气环境质量，促进植被恢复与生物多样性提升，构建稳定生态系统。

（*）推动生态环境修复，保障农产品质量安全

立足*良实际，构建适配的耕地治理技术模式，改善土壤理化性状，提升保水保肥能力与生态功能，增强耕地可持续利用水平。确保治理后农产品重金属（Cd、As、Hg、Pb、Cr）含量符合《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB****-****）要求，筑牢食品安全防线。

*、经济效益

（*）提升农产品附加值

降低土壤污染胁迫，优化农作物生长环境，推动农产品品质升级。优质农产品凭借更高市场溢价，增加农民收益，提升农业国际竞争力。

（*）激活土地经济价值

治理后的耕地肥力提升、生产条件改善，吸引多元主体投资，促进土地资源高效流转，实现土地资产增值与集约化利用。

（*）带动就业与产业发展

项目全周期作业及农业科技服务等关联产业，为当地创造多层次就业岗位，提升农民技能水平与收入水平。

*、社会效益

（*）增进公众健康福祉，强化社区协同治理

减少土壤污染物迁移至食物链，保障居民食品安全，降低环境污染风险，提升生活质量。项目联动政府、企业、农户多方主体，创造就业机会。

（*）促进农业可持续发展******绿色发展理念

改善耕地质量，增强农作物抗逆性，减少农药化肥依赖，推动农业降本增效与绿色转型。推动土地资源可持续利用，落实循环经济与生态安全理念，为区域可持续发展奠定基础。

（*）关于项目报告的编制

*、工作报告

项目实施工作报告是对生产障碍耕地治理项目建设全流程及成果的系统性总结，通过详细剖析项目实施内容、实施结果及绩效目标完成情况，梳理经验教训，为后续同类项目提供实践参考。具体编制内容如下：

（*）实施内容

治理区实施，详述治理区边界复核过程与结果，明确地块种植作物类型、轮作制度等种植情况，记录农户土地面积、种植意愿等基本信息核实成果；统计修复物资发放品类、数量及使用方式、覆盖图斑面积等情况。试验验证区实施，说明试验区选址依据（如土壤污染类型、代表性等），阐述试验方案设计******理组划分、监测指标等），呈现实验过程数据与最终成果。技术培训，汇总项目期内技术培训活动，涵盖生产障碍耕地治理技术培训主题、培训对象（农户、农技人员等）、培训形式（理论授课、田间实操等）。

（*）实施结果

治理区实施结果，基于示范区大面积推广经验，量化评估技术模式在提升耕地安全利用水平、改善农产品质量等方面的成效，同时梳理推广过程中存在的技术瓶颈、农户接受度等问题与不足。试验验证区实施结果，系统总结试验效果，对比不同技术模式下土壤-作物系统中重金属迁移转化规律，筛选出适配当地受污染耕地特征、显著降低作物重金属含量的技术组合；分析试验对农业技术创新（如新型修复材料应用）和示范推广的推动作用。

（*）绩效目标完成情况

评估项目绩效目标的完成情况，分析目标达成与否的原因及影响因素。

*、技术报告

项目技术报告聚焦试验验证区与治理区建设成效，通过深度分析总结提出改进优化建议，旨在精准定位关键问题，探索提升项目效益与可持续发展路径。报告重点内容如下：

梳理项目实施过程中遭遇的技术挑战，如复杂污染土壤修复难度大、修复周期长等，详述对应的解决方案与技术创新点；

量化评估技术应用成果，包括土壤环境质量改善指标（pH 值、重金属有效态含量变化）、作物重金属累积量下降幅度等；

*、效果评价报告

为确保对生产障碍耕地治理项目实施效果的客观公正评价，委托除实施单位外的第*方机构，依据《耕地污染治理效果评价准则》（NY/T****-****）的相关规定，对该******全面细致的评估工作。以下为具体评价内容：

（*）满意度调查

为全面评估*良县****年生产障碍耕地治理项目的实施效果，针对项目区域各实施村委会，设计问卷调查表并开展满意度调查。调查区域覆盖实施区域所有村委会，每个村委会调查种植户数不少于*户（如果实施区域村涉及农户数不足*******调查）。调查内容如下：

①物资发放情况：调查项目实施过程中，种植户接收修复物资的种类、数量以及对物资发放的满意度。

②技术培训情况：调查项目实施过程中，种植户是否接受技术培训，包括培训内容、形式、频率以及村民对培训效果的满意度。

③实施效果情况：调查项目实施过程中，种植户使用修复物资的效果，包括使用后对耕地的土壤、农产品的长势、产量的影响以及村民对本项目整体的满意度。

④建议情况：收集种植户关于项目实施过程中遇到的困难和问题的反馈，以便后续项目优化。

（*）工作评价

根据工作台账记录，检查实施面积与项目实施方案要求是否*致，各实施措施落实情况是否符合项目建设要求。安全利用工作台账是否真实完整、内容全面、管理规范；组织安全利用技术培训是否到位等。

（*）效果评价

按照《云南省农业农村厅办公室关于扎实做好****年生产障碍耕地治理项目的通知》要求，对本项目农产品样本合格率******核算，根据受污染耕地安全利用率对治理效果******评价，治理后农产品合格率≥**%、项目区受污染耕地安全利用率≥**%，则当年治理效果达标。

*、经费测算

经费估算采用单价乘以工作量的合价法。估算价格*般采用当前的静态价格。根据进度要求，提出经费使用年度计划，并说明资金的来源和额度。

（*）项目经费预算

*、资金来源

本项目资金来源为****年第*批中央耕地建设与利用资金，预算总金额为****。

*、预算依据

（*）《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》（财科教〔****〕***号）

（*）《云南省省级机关培训费******〔****〕***号）

（*）《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准》（云财评审〔****〕**号）

*、编制说明

（*******分项目施工费用参照同类相似项目的指标分别估算。

（*）设备与材料价格采用市场现价估算。

（*）经费使用计划

表*-*经费测算表