****年琅琊区生活垃圾分类运营项目更正公告

*、项目基本情况

原公告的采购项目编号：cz登录解锁

原公告的采购项目名称：****年琅琊区生活垃圾分类运营项目

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息

更正事项：采购文件

质疑事项*：人员配置要求过度严苛、人数及资质标准远超项目实际需求，疑似为特定企业量身定制。本项目核心服务内容为居民小区的生活垃圾日常投放督导，引导居民规范开展垃圾分类；对 *** 个 A 类、B类和 C 类******清洗维护，确保设施干净无污渍、周边环境整洁；监督并指导居民掌握正确垃圾分类方法，宣传普及垃圾分类相关知识，提升居民垃圾分类方法知晓率；同时承担有毒有害垃圾转运相关工作。属于常规公共服务类项目，技术门槛低、操作流程成熟，无需复杂专业技术支撑和超额人员配置。但招标文件第*章 “评标方法和标准（综合评分法）”中，人员配备评分权重极高（满分**分），要求配置的团队人员涵盖项目经理、项目主管、监管平台运维人员、巡查督导员、专职督导员等 * 类岗位，人员多达**人，且附加多重严苛资质条件：项目负责人须具备环境保护或环境工程相关专业高级及以上职称 + 注册环保工程师证书，垃圾分类厢房专职管理人员需机械类相关专业高级及以上职称，人力资源管理人员需*级人力资源管理师或*级劳动关系协调员证书，还要求多名环境保护相关专业高、中级职称人员及安全生产知识培训合格证书持有者。此类要求完全脱离生活垃圾分类运营的实******业常规配置标准，实质形成排他性门槛。

质疑回复*：不予修改，本次招标项目的人员配置是根据招标文件采购需求设定的，均基于项目实际服务规模、全流程运营规范、质量保障及垃圾分类工作的专业合规要求科学制定，不存在过度严苛、远超实际需求的情形，更无针对特定企业 “量身定制” 排他性门槛的情况。

质疑事项*：人员配置要求歧视中小企业，人为限制市场竞争。招标文件设定的“多岗位+高职称+多证书+社保缴纳证明” 多重捆绑要求，未考虑中小企业的实际经营现状。中小企业参与此类公共服务项目时，通常根据服务需求灵活调配具备实操能力的人员，难以长期储备大量持有高级职称、稀缺资格证书的专职人员，且社保缴纳证明的硬性要求进*步增加了中小企业的人力成本和投标门槛。该要求直接将绝大多数中小企业排除在竞争范围之外，仅少数提前储备相关资质人员的企业能够满足条件，明显是为特定企业 “量身定制”投标资格，严重破坏政府采购公平竞争环境。

质疑回复*：不予修改，本次招标项目的招标文件所设定的人员配置要求，并非针对中小企业的歧视性条款，也不存在人为限制市场竞争、为特定企业 “量身定制” 投标资格的情形，而是基于项目本身公共服务属性、质量保障需求及政府采购相关法规要求作出的合理、必要设定。

质疑事项*：软著名称绑定设置排他性门槛，疑似为特定企业独有资质量身定制，完全剥夺潜在供应商竞争权。招标文件第*章明确将 “中华人民共和国国家版权局颁发的软件著作权证书（再生资源回收及分拣系统、垃圾分类回收管理系统）” 作为评分项，每提供*个得 * 分，满分 * 分。根据《计算机软件著作权登记办法****** “*名称*登记” 原则，特定名称的软著*经登记，其他主体无法再以相同名称取得著******绑定上述两个特定名称的软著，实质形成 “软著名称唯*” 的排他性要求，直接导致仅持有该两项软著的企业能够获得相应分值，其余潜在供应商无论服务能力、运营经验如何，均因无法取得相同名称软著而丧失竞争优势，甚至被变相排斥。该做法并非基于项目实际技术需求，而是通过软著名称的专有性为特定企业 “量身定制” 竞争优势，属于典型的恶意排他条款，涉嫌串通规避正常竞争秩序。

质疑回复*：投标人具有垃圾分类相关（包括但不限于再生资源回收及分拣系统、垃圾分类回收管理系统等）中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，每提供*个得*分，本项满分*分。

质疑事项*：要求提供投标前*个月养老保险证明的条款严重不合理，变相排斥潜在供应商，违背政府采购公平原则。招标文件在人员配备要求中，强制规定******门出具的投标单位为上述人员缴纳的投标前*个月的养老保险证明”，该要求毫无合理依据，属于刻意设置的歧视性门槛。生活垃圾分类运营项******分岗位可能根据项目需求临时调配专业人员，此类人员虽具备相应资质和实操能力，但企业往往无法满足 “投标前*个月” 的社保缴纳要求，尤其是中小企业，受经营规模和人力调配灵活性限制，难以长期为非固定岗位人员持续缴纳社保。该条款实质是通过社保缴纳期限的不合理限制，将临时调配专业人员的企业（尤其是中小企业）排除在竞争之外，人为压缩了市场竞争范围，进*步巩固了特定储备人员企业的竞争优势，严重违背政府采购公平、公正原则。

质疑回复*******门出具的投标单位为上述人员缴纳的投标前*个月任意*个月的养老保险证明（投标前*个月指****年**月**日以来），投标人是事业单位的，暂未缴纳养老保******门出具证明，提供证明材料扫描件，检验电子标书。

更正日期：****年**月**日