陕西省发展和改革委员会等五部门关于印发《陕西省综合评标专家库管理办法》的通知-1

******门，各设区市、杨凌示范区******门、公共资源交易******门、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、水利(水务)局、能源(煤炭)局，省******，各有关单位：

  现将修订后的《陕西省综合评标专家库管理办法》印发给你******。

  陕西省发展和改革委员会

  陕西省工业和信息化厅

  陕西省住房和城乡建设厅

  陕西省水利厅

  陕西省交通运输厅

  ****年*月**日

陕西省综合评标专家库管理办法

第*章  总则

  第*条 为了规范我省评标活动，加强评标专家和专家库管理，促进专家资源共享，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

  第*条 本办法所称省综合评标专家库(以下简称“省专家库”)是指按照国家和我省有关要******业、跨地区的综合评标专家库;所称评标专家是指符合本办法规定条件和要求，由省发展改************门选聘，以独立身份为招标人提供评标服务的技术、经济等方面的专业人员。

  第*条 本办法适用于评标专家的选聘、抽取、管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等工作。

  第*条 省专家库应建设成具备抽取、存储和动态管理评标专家功能的电子化系统，具备评标专家入库申请、信息登记变更、日常管理、动态考核等管理功能。符合网络安全和数据安全管理有关规定。应用数智技术提高评标专家管理水平，适应远程异地评标等评标组织形式。

  省专家库的组建和管理遵循统*建设、共同管理、资源共享、动态调整的原则。

  第******招标项目的评标专家******门组建的评标专家库或者省专家库中随机抽取，法律法规另有规定的除外。

  前款规定以外的其他招标项目也可以向省专家库申请使用专家。

******门直接管理的项目，其评标专家的选择按******。

  第*条 省发展改革委牵头负责省专家库的组建和管理工作。省工业和信息化、住房和城乡建设、************门应当协同省发展改革委做好省专家库的组建和管理工作。市、县(区)招标************门协助做好省专家库的相关管理工作。

  县级************门******政监督职责分工，对评标活动依法实施监督。

  进入公共资源交易平台的招标项目，******负责************收集和记******************************调查。

  未进入公共资源交易平台的招标项目，招标人或招标代理机构负责记录专家违规信息，并及时******门。

  第*条 任何单位和个人不得以任何名义非法控制、干预或影响评标专家的正常评标活动。

第*章  专家库建设

  第*条 省专家库按照国家统*的评标专家专业分类标准和评标专家************业分类由省发展改************门制定补充分类标准。

  第*条 入选省专家库的专业人员，应当具备下列条件：

  (*)具备良好的职业道德，坚持原则，能够认真、公正******职责;

  (*)身体健康，能够独立承担评标工作，年龄在**周岁以下;

  (*)从事相关专业领域工作满*年并具有高级职称或同等专业水平;

  (*)具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验;

  (*)熟悉招标投标有关的法律、法规和规章;

  (*)熟练掌握电子化评标技能，满足远程异地评标工作要求。

  前款第(*)项所称的“同等专业水平”，是指从事相关专业领域工作满*年，并取得专业领域*级国家职业资格证书(含不区分******业、专业的特殊资格************门制定。特殊专业或有突出贡献的专家可适当放宽入选条件。

  第*条 存在下列情形之*的，不得入选省专家库：

******为******为能力的;

************门取消担任评标委员会成员资格的;

  (*)被开除公职的;

 ******罚的;

  (*)被列入严重失信主体名单的;

  (*)法律、法规、规章规定的其他情形。

  第**条 专业人员******个人申请和单位推荐相结合的方式。申请入库的专业人员通过“陕西省综合评标专家库管理系统”在线提交申请完成实名认证，并上传相关材料：

  (*)个人申请书;

  (*)所在工作单位或者退休前原单位的推荐书;

  (*)符合本办法第*条规定条件的相关证明材料;

  (*)关于入库信息真实性、合法性和依法履职的书面承诺;

  (*)法律、法规、规章规定的其他材料。

  第**条 申请人应依据所学专业、工作经历和擅长领域，在国家统*的专家专业分类标准中******申报，每个专家可申报的专业数量不超过*个，其中主评专业不超过*个，副评专业不超过*个。申请人所选择的评标专******业。入库后，*年内不允许申请变更或补充专业。

  第**条 专家入库审查分为初审和复审两个环节。

 ************门按照评标专家专业分类标准******业归口专业的申请******业************门预审)************门的专业分类，由市级招标******门组织初审。

  复审由省发展改革委负责。

  审核过程及结果应当全过程记录并存档备查。

  第**条 省发展改************门对通过审查的申请人组织学习、测试或评估，确认申请人是否符合本办法第*条第*款第*项至第*项规定的条件，通过测试或评估者确定为省专家库专家。

  第**条 省专家库可根据实际情况设置资深专家库和共享专家库。

  第************门可以将评标经验丰富、履职表现良好的评标专家纳入资深专家范围。资深专家除参与评标工************门提供决策咨询服务。符合下列条件之*，**周岁以内且身体健康的，优先选聘为资深专家：

  (*)相关******级以上表彰或奖励的;

 ******级以上重点工程或技术复杂工程项目的经济、技术负责人的;

  ******级以上已发布的工程技术规范或技术标准的;

 ******的国家级刊物上独立(含第*署名)发表过*篇以上相关专业论文，或者独立(含第*署名)出版过相关专业专著的。

  第**条 省专家库专家可自愿申请成为共享专家。共享专家除参与正常评标工作外，可参与全国范围内远程异地项目评标工作。共享专家应熟练应用电子化评标技能，具备远程异地评标系统操作能力，能快速适配各类评标电子化操作环境。

  第*******聘期制，聘******动态管理，届满按******审核，决定是否继续聘任。如未续聘自动解除聘任关系。

  省发展改革委对所有入库专家建立电子档案，******全省统*编号。

第*章 专家权利和义务

  第**条 评标专家享有下列权利：

  (*)接受招标人聘请，担任评标委员会成员;

  (*)******独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预;

  (*)接受参加评标活动的劳务报酬;

  (*)法律、法规、规章规定的其他权利。

  第**条 评标专家负有下列义务：

  (*)如实填报并及时更新学历、职称或者职业资格、社保关系等个人基本信息，配合省专家库组建单位的管理工作;

  (*)存在法定回避情形的，主动提出回避;

  (*)遵守评标工作纪律和评标现场秩序;

  (*)按照招标文件确定的评标标准和方法及相关法律******评标;

  (*)******理异议，按规定程序复核、纠正评标报告中的错误;

  (******为主************门反映************门、纪检监察机关******门开展监督、检查、调查;

  (*)评标专家对于获得的劳务报酬应当依法纳税;评标专家在完成评标活动后，应及时向劳务费支付方开具增值税发票;

  (*)法律、法规、规章规定的其他义务。

  第***条 统*省专家库评标专家劳务报酬标准，具体标准由省发展改************制定。全省范围内从省专家库中抽取评标专家的，应按规定标准及时转账支付专家劳务报酬。

第*章 ******

  第***条 通过省专家库抽取评标专家，应当采取随机抽取的方式确定。

  使用国际组织或者外国政府贷款(援助)资金的项目，贷款(资金提供)方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

  国家对于评标专家确定方式另有规定的，从其规定。

  第***条 技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的，招标人可以依法直接确定评************门报告。

  第***条 省专家库应满足远程异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件，与招标投******服务机构建立健全远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同管理机制，为评标专家远程异地参加评标提供************门开展监督提供支持。

  第***条 抽取评标专家*般应当在开******。评标专家在收到评标通知后，不得向任何人泄露参加评标的具体信息。专家抽取结果应在开标之后且评标工作启动时解密，评标专家名单在中标结果确定前应当全程保密。评标专家抽取服务*律免费。

  第***条 专家名单确定后，出现下列情况的，应由招标人或招标代理机构向原抽取终端申请及时补抽，记录原因，并存档备查。

  (*)所抽取的评标专家按照相关规定需要回避的;

  (*)因身体健康等原因不能继续评标的;

  (*)缺席或擅离职守的;

  (*)法律、法规、规章规定的其他情形。

  补充抽取的程序应当按照首次随机抽取方式，任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定专家。

  第***条 评标专家有下列情形之*的，应当主动提出回避：

 ************门的工作人员;

  (*)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

  (*)与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的;

  (*)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有******************罚的;

  (*)法律、法规、规章规定的其他情形。

  第***条 省******和维护管理的单位和人员、专家抽取服务单位和人员应严格遵守有关保密规定，不得透露专家库名单信息以及被抽取评标专家的姓名、单位和联系方式等内容。

  第***条 省************门、专家抽取服务单位，不得限制招标评标活动正常抽取专家，不得违规设置或变相设置审查、审批程序。

第*章 专家管理

  第**条 省发展改************门应当加强对评标专家的教育培训，定期组织招标投标有关专业知识、法律法规和电子化评标技能等方面培训，并开展保密、廉洁教育。

  第***条 省发展改革委************门建立健全评标专家年度履职考核。结合评标专家年度履职考核结论、在库年限、参加评标频次等开展履职风险评估，并根据评估情况调整抽取频次、设置抽取间隔期，防范评标专家履职风险。

  年度履职考核结论应当通知评标专家。评标专家对考核结论有异议的，有权向评标专家库组建单位申请复核，评标专家库组建单位应当在收到异议后**日内核实有关情况并作出答复。

  第***条 专家在接到评标信息通知后，不得询问评标项目的相关情况，并按通知的时间、地点报到。

  专家参加评标活动不得委托他人代替。因故不能参加的，应及时告知省专家库原抽取终端，办理请假手续。

  专家超过规定时间**分钟未到场的，视为缺席，取消其进入本次评标委员会资格，并记录作为年度履职考核的重要依据。

  第***条 评标专家年度履职考核不合格的，与其解除聘任关系，调整出库，并通报其入库推荐单位，*年内不再接受其入库申请。

  对于入库后不再具备本办法第*条规定的条件，或者存在本办法第*条规定情形的评标专家，应当在发现有关情形后**日内与其解除聘任关系，调整出库，并通报其入库推荐单位。

  评标专家自愿退出省专家库的，应当向省发展改革委提出书面申请。省发展改革委收到申请后，停止抽取该评标专家参加评标，在**日内与其解除聘任关系，并调整出库。

  评标专家存在《评标专家和评标专家库管理办法》第***条第*款所列情************罚外，经进*步核实，依照本条第*款、第*款款规******理结果通报其入库推荐单位。

******理

  第***条 评标专家存在违法违******************理;涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监******理。

 ******为终身负责，不因退休或者解除聘任关系等免予追责。

  第***条 对评******理，由省发************门建立联动机制。

******************理决定，应及时抄送省发展改革委，由省发展改革委在******理。******************理决************门、省发******理。

************理结果，按******门网站和开展评标活动的公共资源交易平台向社会公开。

  第***条 省************门******和维护管理的单位、专家抽取服******管理维护、抽取评标专家工作中，弄虚作假、违反操作******暗箱操作的，或故意对外泄露被抽取专家有关姓名、单位、联系方式************分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

  第***条 专家抽取服务单位未按规定抽取评标专家、要求使用人支付抽取费用的，依法追究有关人员责任。因严重违规、管理混乱或出现重大技术故障等情况，******和安全的，省发展改革委可视情节暂停或取消网络抽取终端。

第*章  附则

  第***条 国家对有关领域评标专家库管理另有规定的，从其规定。

  第*************门未统*整合的专家库，应当与省专家库互联互通并接受统*管理。市、县(区)级******门不再保留或单独设立评标专家库。

  第**条 本办法自*********。《陕西省综合评标评审专家库管理办法》(陕发改法规〔****〕****号)同时废止。